Имущество
Страхование жилых помещений (квартир, домов)
В настоящее время чрезвычайно актуальным является вопрос о компенсации причиненного гражданам ущерба в связи с утратой (гибелью) или повреждением принадлежащих им жилых помещений. Так, в результате наводнения в Иркутской области, которое произошло в июле – августе 2019 года, было подтоплено 10,9 тыс. жилых домов, при этом 1 тыс. 311 домов были снесены полностью, а 4 тыс. 191 дом не подлежит восстановлению; материальный ущерб, связанный с утратой жилья (не учитывая повреждений) составил 10,8 млрд. руб. Следует отметить, что масштабные стихийные бедствия, в результате которых наносится ущерб жилым помещениям граждан, происходят в Российской Федерации регулярно.
Весьма актуальным является вопрос о компенсации ущерба, причиненного жилым помещениям в случае их утраты (гибели) или повреждения не только вследствие чрезвычайной ситуации, но и в результате иных событий (пожар, взрыв, повреждение водой и др.), когда режим чрезвычайной ситуации не объявляется. В этом случае собственник жилого помещения не только за свой счет восстанавливает свое жилое помещение, но также обязан возместить причиненный ущерб своим соседям.
4 августа 2019 года вступили в действие поправки в Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон № 68-ФЗ) в соответствии с которыми субъекты Российской Федерации наделяются правом разрабатывать программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования (далее – Программа).
В целях реализации положений Федерального закона № 68-ФЗ в 2019 году были приняты следующие нормативно-правовые акты:
- постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2019 года № 433 «Об определении страховых сумм по риску утраты (гибели) жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации по договорам страхования жилых помещений, заключенным в рамках программ организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, и правил расчета максимального размера ущерба, подлежащего возмещению в рамках программ организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования»;
- постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2019 года № 984 «Об утверждении Правил информационного взаимодействия единой автоматизированной системы страхования жилых помещений с информационными ресурсами федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации»;
- постановление Правительства Российской Федерации от 21 августа 2019 года № 1082 «Об утверждении Правил проведения экспертизы жилого помещения, которому причинен ущерб, подлежащий возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования за счет страхового возмещения и помощи, предоставляемой за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и о внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом»;
- Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 4 июля 2019 года №105н «Об утверждении Методики разработки программ организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования» (далее – Методика).
В соответствии с пунктами 5 и 6 Методики координацию деятельности, связанной с разработкой и реализацией Программы, осуществляет координатор Программы - орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или иной получатель бюджетных средств, уполномоченный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на обеспечение координации вопросов, связанных с разработкой и реализацией Программы. В целях организации разработки Программы и оценки ее эффективности координатор Программы формирует рабочую группу с привлечением в том числе представителей саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей страховые организации (такой организацией является ВСС), а также страховых организаций, осуществляющих деятельность в субъекте Российской Федерации, изъявивших намерение участвовать в разработке и реализации Программы.